2019年，我院在市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，紧跟全市工作中心，不忘司法为民初心，牢记公正司法使命，坚持巩固提升、创新发展，并以司法改革和智慧法院建设为强大动力，推动新时代法院工作取得更大发展和进步。

一、依法履行职责，聚焦服务工作大局

坚持围绕中心、服务大局，自觉把市委工作重点、改革发展难点、人民群众关注热点作为服务保障的切入点和着力点，充分发挥审判职能作用，为全市经济社会发展提供有力司法保障。全年共受理（含旧存）各类案件12713件，结案11778件，同比分别增长18.04%和23.54%，均创历史新高。

（一）切实维护社会稳定。贯彻宽严相济刑事政策，发挥刑罚功能，依法惩治各类犯罪，审结刑事案件808件1084人，其中判处五年以上有期徒刑30人，缓刑519人。高站位推进扫黑除恶专项斗争，组建专业审判团队，与公安、检察机关建立会商制度，推动案件依法从快审理，稳妥办结卢志强等4人“高速碰瓷”敲诈勒索、区国良等3人开设赌场、非法拘禁、赌博等恶势力犯罪团伙涉恶案件2件7人。严厉打击故意伤害、抢劫、贩卖毒品等严重危害社会治安犯罪，其中，石继风、方洪星（入屋抢劫）、林建平（贩卖毒品近100克）等均被依法判处十年以上有期徒刑。持续巩固禁毒成果，审结涉毒品案件91件108人，并处罚金51.8万元。贯彻“三同步”原则，快速妥善处置涉“云联惠”组织、领导传销活动一案引发的网络舆情。强化对生态环境的司法保护，审结全市首例检察院支持起诉的生态环境保护类刑事附带民事公益诉讼案件，依法追究月山镇广达熔铸厂两名经营者刑事责任，并促成民事赔偿部分达成调解，被告人主动赔付生态修复费近40万元。深入推进刑事案件繁简分流，推动轻微刑事案件快速办理，对229宗案件适用简易程序，平均审理天数14.47天，并首次适用刑事速裁程序9天内审结21宗认罪认罚危险驾驶案。

（二）积极保障民生权益。妥善化解涉民生领域矛盾纠纷，加强小额诉讼、简易审判等工作，审结婚姻家庭、医疗、劳动争议、社会保障等涉民生案件1988件，切实以司法手段保障民生。深化家事审判方式改革，充分发挥家事调查员、联动调解等工作机制，家事案件调解、撤诉率达49.34%，累计发出离婚证明书338份，家事审判工作成效获得市人大常委会高度肯定。积极稳妥应对房地产领域群体性纠纷，提前介入诉前协调，促成天玺湾、雅廷湾、水口绿苑山庄等多个“问题楼盘”428宗系列案件得以妥善化解，及时保障业主群体的合法权益。加强劳动争议裁审衔接工作，与市仲裁委召开多次联席会议，强化法律理解、程序适用等方面的交流衔接，就群体性欠薪等重大案件建立沟通预警机制，进一步畅通“绿色通道”，促进信息互通、工作互融，共审结劳动争议案件298件。服务乡村振兴发展战略，妥善化解燕山、冲澄等村委会涉农村集体经济组织成员权益、农村土地承包等矛盾纠纷21件，有效促进村规民约合法化、农村治理规范化，进一步维护农村和谐稳定。

（三）保障促进经济发展。主动适应经济发展新常态，努力营造法治化营商环境，审结各类商事纠纷案件4370件，涉案标的额17.17亿元。服务保障供给侧结构性改革，成功推动社会影响较大的富琳裕邦房地产企业破产重整，促成“新外滩”房地产项目顺利复工，最大限度保障了201名债权人和475名购房者、建筑工人的切身利益，目前企业已清偿债务8.058亿元，依法缴纳税款达3059.22万元。积极配合市农信社做好不良贷款清收工作，畅通涉诉案件立审执“绿色通道”，成立金融审判合议庭实行专案专办，截至其改制前，快速审、执结金融借款合同纠纷案件126件，执行到位金额达5693.96万元，有力保障其顺利改制成为农商行。强化金融风险防范，加大诉讼中涉及江门中院发布首批“职业放贷人”的审查力度，审结各类银行借款、民间借贷等案件1855件，涉案金额达8.29亿元。推动房地产市场稳定发展，审结涉及富琳裕邦、万冠、恒威等房地产公司的建设工程合同、房屋买卖等纠纷案件79件。助推开放型经济发展，依法平等保护国内外商事主体的合法权益，审结涉外、涉港澳台商事案件254件。发挥司法保护知识产权作用，推荐我市两名行业先进人物入选江门两级法院知识产权专家咨询智库，并联合江门中院、市市场监督管理局、水暖卫浴行业协会在中国（水口）卫浴博览城设立“江门市知识产权司法保护服务中心水暖卫浴行业开平服务站”，为辖区企业提供精准知识产权司法服务和纠纷联调化解。

（四）全力推进执行攻坚。通过强化繁简分流、快速执行、事务集约等创新举措，进一步推动执行质效提升，全年共执结案件5158件，执行到位金额13.2亿元。全面开展“南粤执行风暴2019”专项活动，在“强制措施”上多措并举，重拳出击，将1282名被执行人列为失信被执行人，对2007人采取限制高消费措施，司法拘传41人，司法拘留45人，强制腾退清场109次。依法启用司法强制执行程序，对“赤坎古镇”多名被征收户实施强制搬迁腾退，并首次引入公证保全证据，公证员、代表委员、新闻媒体全程参与见证，形成良好的社会效应和积极的震慑作用，促成后续有多名被征收户主动签约并自愿迁出房屋，有效加快推动赤坎古镇项目的建设进展。以分段集约、团队攻坚为重点模式，进一步优化执行指挥中心与简案、财产处置团队的任务分工，在缩短办案周期、加快财产兑现上下功夫，执行效率明显提升，执结率同比上升6.47个百分点，平均执行天数缩短14.5天。在执行信息化建设方面持续发力，推动不动产协执系统加快立项建设，目前已完成硬件配置进入信息调试，短期内将实现全市范围内不动产执行的全流程全在线办理；顺应电子支付的时代潮流，在江门地区首创“执行案款二维码”便民支付服务，方便当事人快速履行支付义务。加大财产处置力度，开展网络司法拍卖538次，成交87宗，成交金额高达2.05亿元，最高溢价率达到613%，为地方创造税收超过3000万元。

二、践行为民宗旨，满足多元司法需求

牢固树立以人民为中心的发展思想，持续提升司法服务水平，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

（一）推进诉讼服务一体化建设。围绕解决群众诉讼活动中的痛点堵点和难点，着力提升品质服务，新诉讼服务中心正式完工并于2019年12月初投入使用，共开设14个立案诉服接待窗口，设立诉讼引导、立案受理、信访接待、自助服务、集中送达、调解速裁、法律援助等九大功能区近20多个服务项目，对接除庭审外的审判辅助、联动服务等事项，逐步实现全面集约服务，为当事人提供更多诉讼便利。围绕全国“两会”、新中国成立70周年大庆、澳门回归20周年等重要节点，扎实做好涉诉信访矛盾化解工作，推动信访法治化。

（二）完善多元解纷工作机制。整合行政、司法、社会资源，进一步健全交通事故、金融纠纷、劳动争议等诉调对接机制，引入律师、人民调解员等常驻服务中心，及时开展诉前调解工作，精细化专业化的多元纠纷化解工作格局持续巩固完善，诉前联调中心全年成功调解案件416宗。加强道交纠纷“网上数据一体化处理”平台应用，成功共享数据调处道交纠纷案件400件，涉及理赔金额1964.47万元。深化“分调裁”改革，推行“审前调解+简案快审”繁简分流模式，在立案后庭审前积极引导当事人通过调解快速化解矛盾纠纷1076起。

（三）强化特定群体权益保护。对涉农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体案件优先立案、优先审理、优先执行。充分发挥与市劳动人事争议仲裁委建立的裁审衔接机制作用，劳动争议诉前调解成功率为26.85%；深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，充分保护农民工合法权益，通过跨部门诉前联调，引导涉案企业兑付工人工资140余万元；同时，加大专项执行力度，惩治恶意欠薪行为，为631名农民工追回工资款项1973.17万元，对1宗恶意欠薪的执行案件移送公安机关处理。关注弱势群体诉讼权益的有效实现，落实司法救助政策，为符合条件当事人发放执行救助金20.79万元，为经济困难当事人缓减免诉讼费51.82万余元。

（四）拓展司法公开的广度和深度。不断扩大审判流程、庭审、执行信息、裁判文书公开范围，全年共在中国庭审公开网直播案件797场，公开生效裁判文书6955份。加深司法公开与各网络平台的融合度，通过官方网站、微博、微信、今日头条客户端等平台，实时推送法院新闻动态506条。积极构建司法宣传矩阵，依托人民法院报、南方日报、江门日报等传统主流媒体及中国法院网、南方+等新媒体，发布各类新闻稿件115篇。扩大普法宣传覆盖面，先后开展“五四”青年节、“6· 5”世界环境日、“12·4”国家宪法日、扫黑除恶专项斗争等主题宣传普法活动，邀请海关工作人员、媒体记者等旁听庭审。

三、全面深化改革，审判效率有效提升

认真落实上级关于全面深化司法改革的决策部署，坚定改革定力，增强改革勇气，全面推进各项改革部署落地见效。

（一）全面落实司改政策要求。进一步落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求，持续深化审判权运行机制，强化合议庭、法官办案主体地位，切实让法官集中精力尽好责、办好案。完善院庭长办案刚性约束机制，院庭长带头办理涉黑涉恶及其他重大疑难复杂案件，办案数量占比达到41.87%。圆满完成内设机构改革任务，实现内部扁平化管理，内设机构由改革前的14个精简至10个。健全完善员额法官动态调控机制，新增遴选入额法官1名、退额5名，全院现有员额法官30名，年人均结案超过200件。贯彻执行新颁布的《人民陪审员法》，新选任人民陪审员118名，举办人民陪审员培训班，全年人民陪审员共参审案件1837件，陪审率达77.78%。

（二）推进民事简易程序改革。按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的改革思路，从简案入手，在人员重组和事项重构上下功夫，着力打造民事审判“快车道”。10月下旬对全院民商事审判力量进行重组，组建9个简易程序审判团队，集中审理简易程序案件，其中机关4个团队统一归口立案庭管理，初步构建好符合改革需要的新型审判团队。加快相关配套改革措施落实，对送达、财产保全等审判事务性工作进行集约管理，全面推行庭审录音录像、简化裁判文书等方式，切实为审判效率松绑减负。改革以来，适用简易程序审结案件365件，平均审理期限为15天，民事简易程序改革初见成效。

（三）加快推进智慧法院建设。按照“网络化、阳光化、智能化”的要求，强化信息化与办案办公的深度融合，电子卷宗随案同步生成工作全面启动，以电子卷宗为主、纸质卷宗为辅的办案新模式基本形成，助力提升工作效能。全面推行网上立案、线上缴费、电子送达、在线调解、跨域立案等工作，将更多司法服务由线下转移到线上办理，让数据多跑路、群众少跑腿，全年办理网上立案7246宗。在新审判大楼建设中，先后完成诉讼服务中心、科技法庭的建设及融合运用，在立案诉讼服务方面，推出智能自助服务系统，包括自助立案信息填报系统、自助电子导诉屏、网上自助立案一体机等，提升诉讼服务体验；在诉讼服务安检方面，全面采用“人脸识别安检系统”，还开辟律师绿色通道，可以“刷脸”免检快速进入法院审判大楼，深受群众好评。新建成的8个科技法庭，实现了庭审同步录音录像、互联网庭审直播等智能审判辅助功能，为群众参与诉讼提供全方位智能化服务。

（四）优化审判监督管理机制。坚持放权与监督相结合，强化院庭长监督管理职责，落实干预过问案件记录制度，形成全院全员全过程的权力运行监督制约机制，做到放权不放任、用权受监督。完善案件质量评查机制，开展质量评查2次，通报整改问题8个，做到真评真查真处理。强化审委会宏观指导功能，完善专业法官会议制度，为审判团队提供专业支持、把关重点案件和研究统一意见，有效规制审委会讨论案件范围，全年共召开专业法官会议、审委会议13次。办案效率持续提高，积极应对案件大幅增长态势，加强审判效率管理，以节点限定任务、以存案倒逼结案，督促法官加快结案速度，在收案大幅增长24.67%的情况下，结案增幅超过收案增幅，结案率上升4.1个百分点，未结案件大幅下降24.35%，呈现出“三大升一大降”的良好运行态势，同时创下本院历史上最多结案数、最高结案率的记录，实现存案连续三年下降，司法体制改革取得显著成效。

四、落实全面从严，队伍建设持续加强

按照新时代党的建设总要求，以革命化、正规化、专业化、职业化建设为方向，认真落实管党治党政治责任，着力锻造忠诚干净担当的高素质干警队伍。

（一）旗帜鲜明抓好政治建设。坚持以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，进一步筑牢思想根基。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展集中学习研讨、“找差距”深调研、警示教育宣讲等系列活动，推动主题教育往深里走、往实里走。严肃党内政治生活，定期开展“政治体检”，院党组和各党支部多次召开民主生活会、组织生活会，全院上下积极参与自查整改。抓好“三会一课”，依托“学习强国”等平台开展日常学习，严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，院领导充分发挥领学作用，集中开展理论学习，带头讲授党课，引导广大党员深化对初心和使命的感悟。深入开展党组织组织力提升工程，组织开展主题党日、重温入党誓词等活动，切实增强党员干部党性修养，党建工作水平不断提升。

（二）固本强基激发队伍活力。坚持专业化和职业化方向，建立与司法人员分类管理相适应的培训机制，促进理论素养和司法能力双提升，重点围绕审判实务、新党纪党规，组织参加各类学习培训90期，培训干警1400人次；邀请市委党校、宣讲团优秀讲师授课；加强院校合作与吉林大学联合举办专题研修班2期，参训103人。注重法官职业品格养成，组织入额法官、新任职干部、人民陪审员进行集体宣誓，提升职业使命感和责任感。重视对青年干警的培养，注重审判实务与理论调研相结合，组织年轻法官到各中小学开展法律讲座、参加学术研讨、“文化沙龙”等交流活动，促进学用相长，确保队伍阶梯型发展。全年有6篇工作信息被上级法院采用，1篇案例入选江门市劳动争议十大典型案例，4篇新闻稿件刊登于《人民法院报》。

（三）持之以恒改进司法作风。精准发力、服务在前，深入开展暖企活动，主动问需于企，先后到嘉士利、依利安达、中都卫浴城等民营企业走访调研，及时解答涉法难题。认真落实省委巡视组整改工作要求，深入开展突出问题集中整治、加强内部管理活动，及时查找和纠正存在问题，落实整改要求，全年共开展“三项作风”巡查4次、审务督察7次，始终保持正风肃纪的高压态势。召开全院党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，推动管党治党持续走向严紧硬。加强对审判执行各个节点的司法廉洁风险防控，完善干警廉政档案和重大事项报告制度，切实把教育监督管理抓在日常、严在经常，进一步强化不敢腐的震慑、增强不想腐的自觉。

（四）创新举措推进文化建设。以精神文化建设为核心，以塑造法院精神和丰富文化生活为主线，进一步砥砺干警品格、培育优良院风，不断激发全院干警的集体荣誉感和归属感。顺应时代要求，做好新时期影视文化工作，拍摄首部执行微电影《执行的温度》，从近5000部参赛作品中脱颖而出，荣获第三届中国梦·青年影像宣教类二等奖，是近年来江门两级法院获得全国性影视类奖项中的最高殊荣；开展庆祝中华人民共和国成立70周系列活动，通过举办知识竞赛、集中升国旗、文艺汇演等多形式，激发干警爱国爱党情怀，其中，组织全院40余名年轻干警用快闪方式自制拍摄的《我爱你，中国》被“学习强国”APP广东学习平台转载播放，《情系法院》歌诗舞获全市两级法院文艺汇演二等奖，自组乐队受邀参加江门市文明办举办的新时代文明实践“七个一百下基层”活动。

一年来，面对日益激增的繁重办案压力，全院干警以强烈的责任感使命感，不忘初心、勤勉履职，推动工作持续向好发展。但同时，也存在一些问题和困难，主要是案件数量持续攀升，员额制改革后法官和司法辅助人员流失严重又无法及时补缺，人案矛盾愈发突出，案多人少已成常态；审判质效还存在短板弱项；司法体制改革中暴露的一些深层次问题有待逐步解决，与改革契合的配套机制有待进一步完善；抓党建带队建方面还有薄弱环节等。对此，我院将采取有力措施，努力加以解决。

五、2020年工作安排

2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持新发展理念，紧扣全市工作大局，积极落实上级各项决策部署，推动法院工作全面发展，为经济社会发展保驾护航。

（一）强化政治引领，确保法院工作正确方向。始终坚持党的绝对领导，加强意识形态工作，进一步提高政治站位，确保法院工作始终符合党的要求，确保上级各项重大决策部署不折不扣落到审判工作中。坚持党建工作有格局，积极拓展思想工作教育载体和形式，不断提高党建工作质量；狠抓支部标准化建设，以“三会一课”为核心严格支部组织生活开展，为组织力提升工程夯实基础。坚持严字当头，从严教育、从严管理，重点在干部选任、案件审理、监督检查、培养锻炼等方面严把政治关；强化作风建设，紧盯重点部门和关键岗位，加强日常内部查纠工作，确保管好关键人、管住关键事、管在关键时。

（二）强化使命担当，切实提升服务大局水平。围绕市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，积极服务全市法治建设、综治、创文、创平等工作，确保赤坎古镇华侨文化展示旅游等重点项目建设顺利推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快涉黑恶案件审理进度，进一步巩固扩大斗争成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。全面贯彻新发展理念，加强破产重整、环境资源等审判工作，服务创新驱动发展和乡村振兴战略实施。积极防范化解重大风险，高度关注和稳妥审理涉及政治安全、公共安全、涉劳资环保、涉舆情炒作等重点领域的重大敏感案件，严防发生重大群体性事件。

（三）坚持司法为民，更好满足群众司法需求。始终坚持以人民为中心的发展思想，妥善审理好涉民生案件，充分发挥知识产权司法保护服务中心等便民利民措施的作用，为社会和民营经济健康发展营造良好法治环境。深化“智慧法院”建设，以实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”为目标，强化信息化应用，为人民群众提供更加方便、快捷、规范、透明的司法服务。强化以案释法法治宣传和普法教育效果，促进提升人民群众依法维权意识和能力。巩固“基本解决执行难”工作成果，健全建立长效机制，持续加大执行力度，为“切实解决执行难”奠定坚实基础。

（四）坚持问题导向，深入推进综合配套改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。在案多人少、案件不断增长、法官员额保持不变的常态下，积极探索进一步提高审判效率的新举措新办法；持续优化司法资源配置，推进民事简易程序改革全面落地见效，让简单案件流转更快、办理时限更短，实现均衡结案保持高水平运作常态化。优化内设机构改革和办案组织建设，建立健全人事、经费、政务等司法行政事务集中规范管理制度，完善各类人员绩效考核制度，不断提高整体司法效能。加大司法公开力度，自觉接受人大、政协和社会监督，不断改进工作，提升司法公信。

开平市人民法院

2020年1月14日