2020年上半年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，在疫情防控常态化的严峻形势下，有序稳妥推进执法办案、扫黑除恶、多元解纷、司法改革等各项工作，为开平经济高质量发展提供有力司法服务和保障。

一、精准施策充分应对，坚决抓好疫情防控

新冠肺炎疫情发生以来，我院认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，迅速落实上级部署要求，第一时间采取疫情防控系列举措，并稳妥推进审执工作有序开展，确保疫情防控期间诉讼服务不停摆、司法办案不松劲。

一是发挥职能助抗疫。依法从快从重审结全市首宗涉防疫物资网络诈骗案，被告人获刑一年六个月；快速审结多宗因疫情期间体温计交易、服装定作等所引发的合同纠纷案件，及时化解矛盾，维护疫情防控期间有序的市场秩序。同时，综合运用绿色通道、活封活扣等方式，助力企业快复工、全复产，今年6月我院积极协助江门中院促成广东开兰面粉有限公司在破产重整过程中顺利实现复工复产。

二是线上平台解纠纷。充分运用智慧法院成果，全力拓展完善各类线上诉讼服务平台，推出线上服务组合拳，开展“网上立案”“电子送达”“云间开庭”“云调解”“VR看房”“在线查控”等，实现纠纷化解“不出门”、司法服务“不掉线”。今年2月至6月，全院累计网上立案4529件，现场开庭1794次，网上开庭115件次，电子送达近1000件次，超过八成执行案件通过线上完成，开庭次数位居全市法院前列。

三是支援一线勇担当。积极主动融入全社会联防联控，组建以党员干部为主体的疫情防控工作预备队，先后抽调梁耀雄、张绍坚等干警到车站、高速路口参与一线疫情防控工作，充分展现法院人的责任担当。同时，2月初面向全体工作人员发起“支援武汉市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情”捐赠倡议，累计筹集款项3.6万元，以实际行动全力支援疫情防控阻击战。

二、充分发挥审判职能，服务大局迈上新台阶

今年上半年，全院共受理各类案件7225件，其中旧存935件、新收6290件，新收同比上升12.26%；审结5469件，同比上升30.06%；结案率75.70%，同比增长14.2个百分点。

（一）依法惩治犯罪，推进平安开平建设。受理刑事案件342件，审结295件，判处罪犯548人。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，准确把握黑恶犯罪认定标准，做到不拔高不降格，上半年共受理黑恶案件4件32人，审结认定涉恶案件1件8人，审结一宗结成恶势力犯罪集团在本市商铺招投标过程中利用“软暴力”向租户索要钱财的敲诈勒索案件，一审判处张方为等三名主犯有期徒刑六年、罚金及收缴黑恶财产共计74.7万元；深入“打财断血”，做到深挖彻查、应判尽判，共判处财产刑14.7万元，执行到位9.04万元并已全部入库。稳妥审理劳卫权重大环境污染刑事附带民事公益诉讼、涉越战退役军人关木戈故意毁坏财物、市场物业管理公司总经理周伍仪受贿、罗德来等人团伙非法生产、销售病死猪肉等社会影响较大的案件；重拳打击毒品犯罪，办结案件33件，其中徐艳芬因贩卖冰毒近32克一审依法判处七年有期徒刑。积极落实刑事案件认罪认罚从宽制度改革，优化工作机制，提高适用效率，办结认罪认罚案件216件，占一审刑事案件的73.2%，适用缓刑案件133件172人。

（二）妥处民事纠纷，强化民生司法保障。新收一审民商事案件2854件，审结2275件。审结婚姻、继承、赡养、抚养等家事纠纷案件178件，继续深化家事调查员、人身安全保护令、离婚证明书、财产申报等家事审判方式改革，有效融合家事调查与特邀调解两项机制，促进家事案件调解、撤诉率达43.26%。积极服务地方经济发展，妥善审结涉开春高速公路征地引发的物权保护纠纷一案；稳妥审理“雅廷湾”“天玺湾”等楼盘涉装饰装修、建设工程等纠纷案件33件，维护疫情期间房地产市场秩序稳定；着力服务法治化营商环境，高效化解涉企纠纷1019件，其中成功调处一宗国营企业与民营企业标的额超460万元的买卖合同纠纷；服务乡村振兴发展战略，妥善化解爱民、冲澄等村委会涉农村集体经济组织成员权益、土地承包、出租等基层乡镇涉土地纠纷30件，有效促进农村治理规范化；稳妥推进“僵尸企业”司法处置，加大破产审判工作力度，受理17件“僵尸企业”破产清算案，以司法手段使其及时有序退出市场，有力助推供给侧结构性改革。推进裁审衔接工作扎实开展，召开上半年裁审衔接工作联席会议，对涉职业病、安全生产事故等相关问题统一裁审标准，协力化解劳资纠纷案件49件。

（三）深化执行攻坚，切实维护胜诉权益。新收执行案件3146件，执结2899件，执行到位金额4.04亿元。实质化运行执行指挥中心，建立执行管理新机制，推广“繁简分流+分段集约”团队化办案，形成运作流畅、有效衔接的“快执—简易—繁案”办案模式，工作效率大幅提升，执结率同比提高20.9个百分点，上半年结案进度位居全市法院首位。扎实开展涉黑恶财产刑执行雷霆行动，建立执行专班集中快速办理涉黑恶财产刑案件，目前已执结10宗，执行到位9.04万元并已全部入库。加大对被执行人逃避执行行为的惩戒力度，将1140名被执行人列为失信被执行人，对2141人采取限制高消费措施，司法拘留14人，强制腾退清场5次，其中，刘光汉、刘光浩涉赤坎古镇房屋征收强制腾退清场一案获得社会高度关注并取得良好效果，先后被广东政法、省高院官方微博转载报道。完善执行联动机制，联合市自然资源局率先开通不动产网络查控专线，实现不动产查控“一键完成”。加大网络司法拍卖力度，充分利用微信等平台开展宣传推广，上半年网拍218件次，成交金额8681万元，溢价率34.97％。

三、坚持以人民为中心，司法为民迈出新路径

（一）打造多层次诉讼服务平台。提前做好疫情防控形势下诉讼服务工作预案，及时发布相关诉讼服务指南及通告，有序引导当事人办理立案业务。充分利用智慧法院发展成果，优化线上诉讼服务，办理网上立案4529件，及时保障当事人的诉讼权利；推行跨域立案服务，设立专门窗口，办理跨域立案6件，实现就近能立、少跑快立，切实减轻当事人诉累；强化信息化送达模式，充分发挥诉讼服务网、政务交流平台等快速便捷的特点，对近千宗案件开展网上送达。深入推进诉讼服务现代化建设，实行文书送达、财产保全、鉴定评估、卷宗查阅等审判辅助性事务集约化管理。规范信访接待，落实分类处理，接收来信来访15件次、院领导接访1次，确保涉诉信访及时化解。

（二）完善多元化纠纷解决机制。深入推进诉源治理，着力构建“社会调解优先、诉调充分对接”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，上半年累计分流2391件民商事案件进入诉前调解程序，努力从源头上减少诉讼增量；深度推进诉前联调服务中心实质化运行，全面实行调解前置，专职调解、律师调解、行业调解、特邀调解形成合力，并在诉讼前端实行“多元调解+速裁”工作模式，诉前化解案件433件，立案调解及确认调解协议案件21件，近16%的一审民商事案件在进入诉讼前成功化解。强化与基层解纷力量的密切合作，今年在塘口镇政府的支持下，引入一名工作人员进驻赤坎法庭专职协助调解，逐步形成全域覆盖的多元解纷网络，上半年中心法庭成功调解各类矛盾纠纷案件96件。

（三）多举措拓宽司法公开深度。不断扩大审判流程、庭审、执行信息、裁判文书公开范围，上半年公开生效裁判文书2852份；严格执行“以直播为原则、不直播为例外”工作要求，实行一案一审核，全面推进庭审直播，实现所有案件、所有法官、所有法庭全覆盖，总计完成915场庭审直播，庭审直播占比达到33.74%。加强新媒体平台建设，推送“微”时代司法的全方位公开，累计通过“两微”平台推送工作动态138条，其中《齐心战疫，同唱一首歌》《执行风暴之最强执行》等多篇微文先后被人民法院报、广东政法、省高院等官方微博转载。主动开展疫情防控普法宣传，及时发布涉疫情典型案例；丰富法治宣传方式，联合市生态环境局开展“六五”世界环境日线上知识问答活动，与市依法治市办联合组织全市科级干部旁听职务犯罪案件的庭审。

四、聚焦深化改革创新，审判水平实现新跨越

（一）深化繁简分流机制改革。加快构建民事审判领域分流提速、简案快审、繁案精审的工作新常态，为破解“案多人少”矛盾打开了局面。持续夯实民事简易程序改革，制定试行民事简易程序改革实施方案，明确简案甄别、分流管理、快审快判等规则；加快案件流转速度，建立简案快办至繁案精审转换“快车道”；推行裁判文书简化改革，上半年共有112宗案件尝试适用令状式、要素式裁判文书；实施庭审记录方式创新，28宗案件采用庭审录音录像代替书记员记录，并采取多案连审、当庭合议宣判等措施，有效提高庭审效率。上半年，适用简易程序审结案件1610件，占民商事结案总数的72.20%，结案率达到70.6%，成效逐步显现。积极探索推进“繁案精审”机制改革，逐步整合现有类型化专业调解平台，初步形成“普通团队法官+专业调解员+法官助理+书记员”的纠纷前置化解团队，上半年已将80件繁案导入调解前置程序，并有效达到固定无争议事实、查清案件事实等效果。

（二）统筹推进综合配套改革。针对员额法官空缺率高制约审执工作发展的突出问题，按照上级法院的部署要求，启动4名员额法官入额及递补遴选工作，深入做好符合条件干警的思想动员，确保空缺员额及时增补。强化审判职责，严格办案管理，按照全年结案率不低于96%的目标任务，对所有员额法官办案实行目标管理，量化员额法官结案任务，全面上调院领导及庭长的办案比例，并分类设置刑事审判团队、民事简易团队、民事普通团队的办案基数，倒逼审判提质增效。注重发挥法官助理在协助办案中的积极作用，5月起全面实行辅助办案署名制度，并作为衡量法官助理辅助工作业绩的一个有效指标，充分调动了工作积极性，目前法官助理署名案件共有799件，效果较好。完善人民陪审员管理配套制度，启用人民陪审员管理系统，实现陪审员随机抽取、人员考核、评价监督等方面的信息化管理；组织142名人民陪审员进行政治素质及业务能力培训，上半年陪审员共参审案件625件。

（三）优化审判监督管理机制。完善监督管理制度，严格落实院庭长监管责任，起草《开平法院“四类案件”监督管理细则》，明确院庭长可在职责权限范围内对“四类案件”全方位展开有效监管；加强对长期未结案件的有效管理，建立案件台账，实行分管领导督办、院长约谈制度，层层加压推进清理工作；以案件质效为重点，加强节点管控，推进审限管理规范化，严格审限变更审批手续及程序，严控案件长期未结，杜绝超审限案件。狠抓案件质量管理，上半年案件发回重审率3.5%，改判率8.5%为全市法院最低，两项指标均保持在低位；以问题为导向，开展涉民营企业案件专项评查工作，对89宗涉民企发回重审、改判、长期未结及信访投诉案件进行重点评查，及时向业务部门反馈问题并开展整改。推进工作规范化，制定《财产保全执行实施工作指引》《要素式审判方式指引》，并下发关于律师调查令、调解案件生效时间、庭审直播、裁判文书上网等工作通知，进一步细化操作性规范。突出办案效率管理，设立数据节点，抓好季度末结案预控，确保清案成效，第一、二季度均超额完成江门中院设定结案目标，结案同比提高30.1%，存案下降33.3%，结案率提高14.2个百分点。

五、全面落实从严治院，队伍建设持续加强

（一）全面加强党建工作。部署开展三项队建活动，把三项队建活动与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合，推动活动走深走实、取得实效；开展“两个坚持”专题教育，一把手举办专题党课宣讲，筑牢干警对党绝对忠诚的思想根基；展开“以案三释”警示教育，组织观看警示教育片《穷途末路》，进一步强化对领导干部的教育监督；扎实开展“三个规定”专项整治，组织干警集中填报落实“三个规定”情况，并建立定期报告、不如实记录责任追究等工作机制，时刻提醒干警牢固树立红线意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。以规范化建设强化党建工作标准，坚持健全组织与配强力量并重，完成8个党支部的换届选举，并充分落实“三会一课”、党组“第一议题”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、主题党日等党内制度；持续强化党员学习教育，推行线上理论学习，创建学习组群，确保疫情期间学习“不中断”。

（二）着力优化队伍结构。注重选拔和锻炼一批优秀年轻干部，今年提拔任命一名党组副书记、一名副院长、一名执行局局长、一名中层部门正职，进一步优化了领导班子结构，激发干事创业活力。坚持专业化和职业化方向，建立与司法人员分类管理相适应的培训机制，制定《2020—2024年教育培训规划》，加快推进法院队伍“四化”建设；上半年共开展五期政治轮训，共177人次参训，组织党员干部参加各类专题线上线下培训教育28次，共675人次参训；督促在编干警学好用好“学习强国”学习平台，建立定期通报及落后预警制度，学习活跃度达75%，构建了全院全员“大学习”组织架构。结合工作实际，有序组织实施各部门间的岗位交流，推动资源合理流动、优化配置，上半年共调整在岗人员16人次。完善各类人员绩效评价机制，出台《执行实施书记员定岗明责考核规定》，设定20个关键节点流程进行质效考核，每月公布评分排名，有效激发执行辅助人员的工作热情；同时，结合审判及综合部门书记员岗位不同特点，起草制定新的考核评价办法，确保能充分客观评价书记员工作业绩。

（三）持之以恒正风肃纪。坚持刀刃向内零容忍，及时掌握苗头性、倾向性问题，准确运用监督执纪“四种形态”，上半年院党组共提醒谈话7人次，通报工作纪律与司法作风问题2次，严格依照相关规定对一名因醉驾被判刑的在编干警给予开除党籍、开除公职处分。进一步压实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，召开全院党风廉政建设及反腐败工作会议，签订党风廉政建设责任书，层层传导压力并抓好落实。全面研究部署整改工作，围绕江门市委巡察反馈意见、江门中院反馈2019年度党组工作综合评价存在问题相关要求，深入开展自查自纠，制定任务清单及工作台账，并强化建章立制，确保整改工作按进度推进。推进审务监督常态化开展，定期对审判纪律作风、庭审行为、信访值班、法庭人员在岗等情况进行明察暗访，上半年开展审务督察4次。

上半年，在严峻的疫情防控形势、审判力量不足、审执工作任务异常繁重的叠加考验下，全体工作人员顶住压力、克难奋进，努力推动各阶段目标任务的如期实现，全院各项工作取得较好成效，实现了良好开局，为下半年工作的整体推进打下了坚实的基础。与此同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题短板，案件数量持续攀升，员额法官数量不足，人案矛盾更加突出，一线法官办案面临巨大考验；基础建设比较薄弱，信息化建设、智慧法院建设水平与应用能力亟待提升；队伍管理仍有薄弱环节，纪律作风建设需常抓不懈。对此，下一步将采取有力措施，着力加以解决。

六、下半年工作计划

（一）积极服务保障疫情防控大局。继续把疫情防控工作作为当前一项重要工作抓紧抓实，从严从快审理涉疫情刑事案件，及时妥善处理因疫情影响而产生的劳动、买卖、租赁、金融、建设工程施工等民商事案件，对执行与疫情防治相关的案件慎重处理，慎用保全、强制执行等措施。疫情防控期间，充分运用智慧法院建设成果，引导当事人通过网上立案、诉讼、调解，就近跨域立案，跨区域远程办理诉讼事项，最大限度方便诉讼参与人参与诉讼。

（二）着力推动审判执行提质增效。坚决打赢扫黑除恶审判执行“攻坚战”，持续加大涉黑恶案件的攻坚力度，进一步优化力量配置，加快审判节奏、缩短审判周期，强化执行力度，确保“案件清结”“黑财清底”任务如期完成。完善审判管理方式方法，健全案件分配机制，探索推行“随机分案为主、指定分案为辅”的分案规则，减轻审判管理和繁案精审压力；建立目标倒逼机制，推动清案工作有序稳妥开展，确保阶段性目标逐一实现。

（三）持续全面深化诉讼制度改革。深入推进繁简分流机制有效运行，大力夯实简易程序改革成效，完善审理流程简化、庭审方式简化、裁判文书简化规范指引；积极探索繁案审理与多元解纷机制的有机结合，通过联动机制，实现调解资源共享、矛盾纠纷共治。深化刑事诉讼制度改革，强化庭审会议、非法证据排除的制度应用，切实提升刑事案件审判质效。继续完善执行工作机制改革，夯实繁简分流、简案快执机制成效。深入推进现代化诉讼服务体系建设，加大网上诉讼服务力度，提升审判辅助性事务集约化、规范化、精细化管理水平。推动信息化工作转型升级，推进立审执衔接系统深度应用，加快科技法庭建设力度，进一步提升智慧法院建设成效。

（四）多管齐下夯实队伍建设根基。扎实开展“两个坚持”专题教育、“以案三释”警示教育、“三个规定”专项整治三项队建活动，把开展“两个坚持”专题教育与党组会议第一议题制度、党组理论学习中心组学习、日常组织生活制度结合起来，切实抓好对领导干部的教育监督，重点在干部选任、案件审理、监督检查、培养锻炼等方面严把政治关，严格执行定期报告、职务回避等工作制度；强化作风建设，紧盯重点部门和关键岗位，加强日常内部查纠工作，确保管好关键人、管住关键事、管在关键时。以提高司法能力为重点，搭建学习交流平台，加强业务培训和业务指导，不断更新法官及干警的司法理念，切实保障审判工作质效。