2022年，开平法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真学真信笃行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督以及市政府、市政协及社会各界大力支持下，紧紧围绕江门市委“1+6+3”工作安排和开平市委“六大行动”，强化法院服务辖区高质量发展的责任担当，统筹疫情防控和审判执行，依法忠实履职，持续为经济健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障。全年共受理各类案件14101件，审结、执结案件12737件，结案标的额29.37亿元。在省法院“两升三降”考核中，收案数实现近五年首次下降，长期未结案件数压降至近五年最低，多项关键指标持续优化向好。

一、聚焦主责主业，推进更高水平法治开平建设

依法严惩各类刑事犯罪。受理刑事案件522件，审结504件，结收案比达99.4%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法从严办结上级重点督办的谭和忠等26人“9·17”涉黑专案，8名涉黑人员均被判处五年以上有期徒刑，追缴违法所得1164.48万元。推进打击整治养老诈骗专项行动，全面排查近年“涉老”诈骗案件17件，追赃挽损42.17万元。严惩危害社会治安犯罪，审结故意伤害、抢劫、聚众斗殴等严重暴力犯罪案件35件。严厉打击非法开办贩卖“两卡”犯罪活动，审结帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息犯罪19件，审理的“林敬贺侵犯死者个人信息案”入选最高院备选指导性案例。打好蓝天碧水净土保卫战，审结污染环境、危害珍贵、濒危野生动物等破坏环境资源犯罪案件9件，2名被告人被判处有期徒刑以上刑罚并承担损害赔偿责任，推动生态修复。严格落实未成年人犯罪记录封存、刑事档案查询专门审核制度，联合市关工委引进家庭教育指导师参与庭后感化教育，切实做好失足青少年帮扶帮教工作。

着力优化法治化营商环境。受理民商事案件6767件，审结5671件，结收案比达95.1%。发挥民事审判职能，认真贯彻实施民法典，审结涉家庭、教育、就业、医疗、住房等群众“急难愁盼”民生案件632件，审理的“天富豪庭业主知情权纠纷案”入选江门法院十大典型案例、“抖音发布不实视频侵害他人名誉案”入选省法院“裁判者说”典型案例。维护好“一老一小”等弱势群体合法权益，审结涉养老服务、遗赠赡养等纠纷案件63件，审理的“股权转让无效助力残疾人恢复低保待遇案”入选省法院残疾人司法保护典型案例。联合市仲裁委定期召开裁审衔接联席会议，审结劳动争议案件256件，通过调解、引导自动履行等方式促进用人单位与劳动者互利共赢。积极服务民营经济健康发展，审结公司股权、合同纠纷等涉民营企业民商事案件1522件、金融商事纠纷736件。全面构建民商事纠纷多元解纷格局，以调解、撤诉方式结案1548件，调撤率27.3%。

高效兑现当事人胜诉权益。受理执行案件6671件，执结6449件，执行到位金额2.6亿元，案件执结率、有财产案件期限内执结率、终本结案占比等核心指标居全市法院前列。深入开展“提升质效攻坚战”专项行动，深化“查人扣车”机制落实落地，联动市公安局扣押多辆已查封未实际控制汽车；创新推行在生效裁判文书中增设“债务人自动履行提示”，引导债务人自动履行判决，执行完毕率、实际执结率远高于全省、全市平均水平。加强涉黑恶案件财产处置，成立“9·17”涉黑专案专班，多次前往外省市实地摸排涉案房屋、土地等资料信息，财产处置到位率达100%，上缴省财政1440余万元。深入开展农民工工资兑付专项执行行动，加大工程建设领域等重点行业欠薪案件执行力度，妥善处理涉泰安五金制品、赤坎富润制衣等一批工人欠薪案件，为293名工人追回工资款项768万元。着力解决执行“最后一公里”的财产变现难题，开展司法网拍771件，成交数202件，成交额1.92亿元。加强信用联合惩戒，实施限制高消费4007人次，发布失信名单1849人次。强化执行威慑，惩治拒执行为，查控车辆23辆，查封不动产263套。

二、服务保障大局，驰而不息护航社会经济发展

妥善防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，严格按照“一盘棋”“四个一”“三同步”要求，制定涉诉信访应急预案，对经济、民生等领域涉众型案件和容易引发舆情案件开展风险研判和隐患排查，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。强化“信访超市”镇级站点联络机制，发挥部门联动合力，成功调解水口镇一宗上班期间意外猝死引发的生命权纠纷案件，稳妥化解涉法涉诉信访诉求矛盾。实质化推进辖区“问题楼盘”化解工作，妥善办结天玺湾、中富花园、怡翠华庭等建设工程合同纠纷案件37件，有效保障了工程建设进度，防止衍生后期逾期交房办证、拖欠农民工工资等系列问题。发挥破产审判职能，推动6家“僵尸企业”依法有序退出市场；充分发挥重整制度价值，在水口珠影文体公司江门首例“预重整”转破产重整案、开平恒威房地产开发有限公司破产重整案中，借力府院联动常态化持续破题解局，有效解决工程恢复建设、房产预售及房屋交付等问题，实现化解债务风险与挽救企业生存“双赢”，从源头上预防和减少不稳定因素。

服务全市疫情防控工作。积极响应党委政府号召，切实守好守牢疫情防控关口，为疫情防控贡献法院力量。在应急处突中充分发挥党组织和党员的示范作用，发扬连续作战精神，派出党员干警272人次下沉抗疫一线，参与交通卡口、秩序维护、流调溯源、风险区值守、人员摸排、政策宣传等多项工作，配合开展全市大规模核酸检测970人次，义工服务总时长超过5728小时，全力支持辖区打赢常态化疫情防控攻坚战。针对辖区疫情防控严峻形势，精准落实落细各项应对举措，以最快速度拓展线上办案模式，确保常态化疫情防控下实现诉讼服务“不停摆”。全年累计办理网上立案11332件、网上开庭1506件次、远程调解3908件次。聚焦“六稳”“六保”，灵活运用“活封活扣”等强制措施保全案件367件，最大限度减少疫情对企业正常生产经营活动的影响。

推动诉源治理精准有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭根植乡村的特点，赤水法庭分别与辖区三个司法所签订“庭所共建”合作协议，联合司法所在辖区部分村居成立多个“诉调对接工作站”，建立解纷网络，在诉前协助化解纠纷，有效推动矛盾不上交。在塘口镇设立“诉讼服务工作站”，“无讼”乡村创建示范点强亚村和南屏村全年诉讼纠纷持续压降在个位数，且保持“零上访”。在未设置法庭的沙塘镇设立首个乡村“法官工作室”，着力打造以法庭为中心的“半小时诉讼服务圈”。全年5个中心法庭审结案件2140件，引入村镇力量源头化解纠纷576件，人民法庭诉讼服务水平和多元解纷质效进一步提升。与市建筑产业联盟签订“诉调对接”机制建设框架合作协议，创新“联盟+法院”诉前解纷模式，有效解决建设工程领域专门性争议问题，推动17宗建设工程合同纠纷诉前诉中化解。落实“谁执法谁普法”主体责任，深化青少年违法犯罪预防工作，开展“法院开放日”、模拟法庭、法律讲座、青少宫特色课堂等青少年普法专场56场次。

三、深植为民宗旨，用心用情做好民生司法保障

诉讼服务“一站式”改革扩面提质。紧盯人民群众在“打官司”过程中的堵点痛点问题，全面落实司法领域“最多跑一次”改革。健全一站式诉讼服务中心建设，持续优化“线下”服务，设立老年人、残疾人“一窗通办”绿色窗口，全面落实诉讼费“主动退”、执行立案“免交生效证明”便民举措，为群众“少跑腿”提供实质性便利。依托信息化建设成果，大力推行立案、送达、退费、保全、开庭、调解、司法确认等全领域“网上办”诉讼服务，有效减轻群众诉累。强化调解前置效能，充分发挥各类多元解纷平台优势，成立速裁团队做好诉前调解指导、强化诉讼统筹衔接，形成“速裁法官+调解员”联调模式，引导非诉纠纷及时分流，诉前调解分流率从第一季度的27%提升到第四季度的87.69%，诉前化解纠纷956件，全年民商事案件首次出现拐点，收案同比下降14.2%，2022年度在最高院诉讼服务质效平台2.0+版综合得分实现全省满分领跑。

深度推动“法+侨”工作落地见效。出台保障“侨都赋能”工程实施方案，组建涉侨纠纷专门合议庭及执行团队，全面提高涉侨纠纷审判执行工作的专业化水平。建立涉侨纠纷案件专项标识与统计工作机制，与市检察院、市公安局联合出台《关于加强涉侨刑事案件办理的实施意见》，简化案件办理流程，从源头上解决退查、延审问题，加快案件流转。开设专门涉侨法律服务专窗，为华侨华人提供跨境立案、视频代理见证等一站式综合性诉讼服务。立足侨村司法需求，在塘口镇古宅华侨广场设立涉侨诉调服务驿站，在古宅“侨胞之家”设立涉侨诉调对接工作室。举办侨胞专场“法院开放日”活动，增聘4名涉侨特邀调解员，进一步扩大海内外调解员“朋友圈”，实质化推进涉侨解纷工作。全年受理涉侨涉港澳案件547件，涉及侨胞港澳同胞634人，审结466件，调解成功75件，其中成功调解的两宗跨国纠纷案件均被省侨联官方公众号转载报道。

持续做好“驻村法官”品牌提档升级。巩固深化“法官+第一书记”定点驻村项目成果，推动司法力量向矛盾纠纷“源头端”引导和“疏导端”发力。坚持关口前移、深度参与、源头治理，15名驻村法官从“庭上”走到“庭下”，下沉到全市15个镇街对接村居，常态化开展矛盾纠纷就地化解、村巷法律咨询等多元服务，做实做细调解指导、司法确认、一村一档等工作。全年驻村法官驻点村居“坐诊”180余次，开展养老反诈、婚姻家事、劳动权益等专题普法宣传44次，参与指导纠纷调解316宗，其中驻村法官介入调解的一宗涉“外嫁女”集体经济组织成员权益纠纷案例，获《人民日报》《光明日报》刊登报道。当前“驻村法官”项目已覆盖至镇街村社的最前端，在最基层发挥出诉源治理实效，乡镇辖区诉讼案件同期减少15.06%，源头实质解纷成果显著。该项目获评2021年度江门市“十大法治惠民实事项目”，在江门市机关工作创新擂台决赛获服务群众、基层治理项目类优胜奖，被列入全省法院2022年度“百项精品普法”培育项目。

四、坚持深耕细作，改革创新引领体制机制重塑

统筹推进诉讼制度改革。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，注重保障司法人权，为209名被告人指定辩护律师，封存3名未成年被告人犯罪档案。强力推进刑事认罪认罚改革，落实宽严相济刑事政策，对219名轻微犯罪被告人适用非监禁刑，适用认罪认罚475件，适用速裁程序审理的158件案件平均审理天数6.08天。深化民事诉讼程序繁简分流改革成效，出台《深化民事诉讼程序繁简分流改革实施方案》，重组速裁、简案、繁案审判资源，同步优化分案规则，构建梯次过滤、繁简相适的案件分布格局，全院66.2%的民商事案件通过小额诉讼程序和简易程序办结，实现“简出效率”；强化专业化审判，充分发挥专业法官会议、跨审判领域专业法官会议和审判委员会在统一疑难复杂案件裁判尺度上的实质作用，实现“繁出精品”。

深化审判事务集约改革。深挖集约送达成效，利用信息化手段重塑送达流程，依托“全国法院统一送达平台”实现数据集成、实时监测、地址共享，有效提高送达效率和送达成功率。全年在“全国法院统一送达平台”创建送达任务15016人次，送达成功率86.63%，电子送达成功率80.49%，平均送达时长2.19天。创新创优“速裁+”办案模式，强化速裁团队集约化作业模式，对送达失败案件集约开展“失联修复”，通过精准检索、查找关联信息，成功修复失联被告117人；集约开展“二次调解”，成功调撤诉前调解失败案件131件；非诉、诉前、诉中等全类别财产保全案件，归口速裁团队集中审查、裁定和办理移送执行，做到“快审快裁快保”，全年高效集约办理财保案件1314件，保全裁定周期缩短至2.5日；诉前鉴定归集速裁团队办理，全年集约指导办理涉身体权类、财产损害赔偿、医疗损害赔偿责任等纠纷案件诉前鉴定236宗。“速裁+”工作经验做法被广东电视台《广东新闻联播》专题报道。

推动审判管理“微改革”。加强“四类案件”监督管理，完善全流程识别、智能化监管及考核、追责等配套机制，落实院庭长严格把关、节点控制，防止自由裁量权过度行使，全年共有19宗“四类案件”纳入重点监管。强化审判工作运行态势分析，创设《审判管理专刊》，做到提前预判、科学管控。坚持以评查促提升，修订《案件质量评查办法》，有针对性地开展常规案件、发改案件专项评查，全年评查案件313件，评定优秀、良好、合格等次占94.2%。强化关联案件、类案检索前置工作，不断完善“类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定”的法律适用分歧解决机制，促进法律适用标准统一。瞄准鉴定时间长、案件法律适用把握难等问题开展长期未结诉讼案件清理，建立“红黄牌”预警、院庭长“三级”约谈督办机制，有效实现“控制增量，消化存量”，清理一年以上未结案件62件，下降至8件为近五年来最低，两年以上及三年以上未结案件持续保持“清零”状态。

    五、强化政治统领，一以贯之打造过硬法院铁军

以思想教育筑牢政治忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两个确立”主题教育，推进“党的二十大精神”专题学习常态化，组织院领导讲党课、集中领学、理论研讨、现场参观等学习活动63场次。深入开展“喜迎二十大 建功新时代”系列活动，举办“五年磨一剑 五载奋进路”专题展览，展现新时代十年我院司法审判事业变化。深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，持续落实一批司法便民利民举措，提高司法履职能力。压实意识形态工作责任制，院领导开展意识形态专题学习调研7次，坚决守牢意识形态阵地，铸牢干警思想防线。组建青年理论学习小组，开展集中学习教育活动8次，激发青年干警学习创新、拼搏奋斗的队伍活力。

以建章立制深化作风建设。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，以零容忍的态度惩治司法腐败，对庭审、工作中司法作风突出问题开展谈心谈话72人次。实质化运作督察室，实行“一周一督察、一督察一通报”，通过现场督导、网上督察等方式不定期检查庭审、诉讼服务中的司法作风及裁判文书上网等突出问题。定期组织干警收看警示教育片、参观廉政教育基地、聆听廉政讲座，常态化开展党纪法规学习，建立外部特邀监督员、内部兼职监察员制度，多维构建廉政风险防控机制。深入贯彻落实“三个规定”，督促干警按月填报“三个规定”记录报告，全年共登记报告有效信息43条，实现逢问必录、应报尽报。加强干警亲属“禁业”管理，强化法院离任人员“从业”监督，定期开展核查清理，实现动态管理、常治长效。

以优选强配打牢队伍根基。坚持德才兼备用人导向，加强干部选优管用，职级晋升14人，职务提拔7人，及时补充法官员额缺口，遴选初任法官4人。以竞赛比拼促进技能提升，组织开展优秀文书及庭审评选、“党员先锋岗”评比、书记员速录能力测试等活动。深入推进“学习型法院”建设，开展线上线下培训班155期，培训1955人次，进一步增强干警综合能力素质。聚力培养“业务水平精、理论素养高、调研能力强”的“领跑者”，两名干警被评为“江门市审判业务专家”。大力培树先进典型，审管办、刑庭两个集体分别获评地市级、县市级“青年文明号”称号，民一庭党支部获评市直机关“五强党支部”，梁素娟获评“江门好人”“开平好人”称号，黄安民获评“开平市青年岗位能手”称号。

2022年，我院各项工作保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，各项工作取得长足进步。但仍存在一些问题短板：贯彻新发展理念的思路还需进一步开阔，服务大局的前瞻性和精准性有待进一步增强；矛盾纠纷多元化解、综合治理执行难等机制尚未全面落地见效，系统治理的合力需要进一步凝聚；科技赋能审判执行工作的水平还需进一步加大，审判质效仍有待提升；非编司法辅助人员流动性大，队伍不够稳定，全面从严治党仍有待进一步强化。

2023年工作思路

2023年，开平法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法院工作全过程各方面，以稳中求进、进中求精为工作主基调，全面统筹推进法院各项工作，举全院之力服务好江门市委“六大工程”和开平市委“六大行动”，为辖区高质量发展提供更加有力的司法服务。

一是聚焦党的建设，以更高的政治自觉筑牢绝对忠诚。紧紧围绕全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神主线，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善常态化学习体系，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，不断提高“政治三力”，确保党中央和省市委各项决策部署在法院落实落细。充分发挥党支部战斗堡垒作用，着力加强党支部标准化、规范化建设，通过党支部“一支一品”建设，切实打造以党建带队建促审判的效果品牌。

二是聚焦中心工作，以更实的服务举措护航高质量发展。贯彻总体国家安全观，依法严惩涉政治安全、社会安全、事关人民群众生命安全的违法犯罪，推动扫黑除恶斗争长效常治，注重防范化解重大风险，推进更高水平的平安开平建设。精准服务“六稳”“六保”，更好发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，为经济社会发展提供有力司法保障。加快推进“侨都赋能”工程司法保障工作，积极培育“枫桥式”涉侨人民法庭建设，实现涉侨纠纷“一站式”服务、“一揽子”解决。持续加强诉前多元解纷体系建设，强力推进调解力量培育和类案治理，推动“法院+基层司法所+村级调委会”三级联动机制落地见效，助力乡村振兴和基层治理现代化。

三是聚焦为民初心，以更优的司法品质彰显公平正义。全面贯彻落实民法典，妥善审理家庭、教育、医疗、就业、住房、社保等民生领域案件。建立“我为群众办实事”实践活动长效机制，找准解决群众“急难愁盼”问题的突破口，在“办实事、求实效”上下功夫，完善“一站通办”诉讼服务中心和“一网通办”诉讼服务平台，切实提升人民群众的司法获得感。有序铺开“驻村法官”项目升级行动，切实做优基层治理文章，形成更多具有开平特色的工作经验、精品案例。加快推进“精品人民法庭”建设，不断提升人民法庭建设水平和基层司法服务能力。

四是聚焦改革创新，以更强的内生动力激发司法效能。稳步推进审判权力运行体系、案件质量保障机制、人员管理制度建设，有力推进四级法院审级职能定位改革试点。扎实持续深化推进全域“数字法院”建设改革，更高水平开展无纸化办案办公，加快推进审判辅助事务集约化工作，确保工作集约高效、智慧精准开展，加快实现审判体系和审判能力现代化。着力打造精品化破产审判品牌，推动完善“政府主导风险管控与事务协调，法院主导司法程序”的一体化处理模式，形成可复制的“破产审判开平经验”。

五是聚焦自我革命，以更严的铁腕管理锻造过硬队伍。持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。扎实推进能力建设提质工程，健全分层分类培训机制，完善干部轮岗交流机制，优化干部考核评价机制，调动干警队伍想干事、干实事的热情和潜力。树牢重实干、重实绩的鲜明用人导向，加快培养德才兼备的优秀年轻干部。全面压实从严治院的主体责任，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，贯通运用“四种形态”，深化警示教育，完善廉政风险防控机制，着力打造过硬法院队伍。