2023年开平市人民法院工作报告

—— 2024年1月30日在开平市

第十七届人民代表大会第四次会议上

开平市人民法院院长  吴拥军

各位代表：

现在，我代表开平市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，开平法院在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣“公正与效率”主题，坚持“从政治上看，从法治上办”，以人民为中心能动司法、主动作为，各项工作稳中有进、持续向好。全年共受理各类案件13889件，审（执）结13104件，结案总标的额达37.3亿元，法官年人均办案385件。

一、聚焦安全稳定，以公正司法维护社会正义

坚决筑牢社会安全屏障。全面贯彻总体国家安全观，依法审结刑事案件418件，判处罪犯542人。常态化推进扫黑除恶，审结吴某等6人恶势力犯罪团伙“黑吃黑”抢劫案，谭某涉黑“9.17”专案执行到位罚金123.5万元、追缴违法所得866.8万元。严厉打击涉众型经济犯罪，守护老百姓“钱袋子”安全，审结涉养老诈骗案件2件2人，累计涉案金额达235.71万元。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件12件19人，追赃挽损34.1万元，发出全省首份“反诈宣传服务令”，督促被告人参与反诈宣传活动。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件5件5人，组织市卫健系统和案发单位181名公职人员现场旁听多宗医疗系统腐败案件庭审。

有效化解重大领域风险。审结涉“问题楼盘”房屋买卖、建设工程等案件286件，有效防止衍生后期逾期交房办证、拖欠农民工工资等系列问题。充分发挥破产审判挽救功能，有序推进危困企业破产重整，裁定通过开平恒威房地产开发有限公司重整计划草案，加快推动现有资产有序清偿；推动5家国有“僵尸企业”顺利出清，盘活企业存量资产约300万元；开平富琳裕邦房地产开发有限公司累计清偿债权达21亿元，重整计划执行将近90%。深度探索金融纠纷多元化解机制，高效审结金融纠纷案件609件，标的额2.99亿元，有效防范化解金融风险。

融入市域社会治理建设。积极参与社会综合治理，与司法局、劳动仲裁、人民银行、侨联、保险行业协会等部门搭建联合调处平台9个。打造矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解新格局，5个人民法庭与32个村镇级基层治理单位建立“法院+”多元纠纷解决新体系，构建“诉前委派+乡镇调解+司法确认”模式，成功化解矛盾纠纷409宗，司法确认51件。积极争创“枫桥式人民法庭”，大力弘扬“无讼”理念，全面铺开“庭所共建”合作机制，设立法官工作站、景区联调工作站，打造群众家门口的一站式解纷中心。各法庭全年审结案件2560件，调撤707件，乡镇辖区民事纠纷同比下降3.7%，诉源治理成效明显，赤坎法庭诉源治理工作经验获人民日报、广东电视台、南方日报等宣传报道。

二、聚焦中心工作，以能动司法服务发展大局

助力保障法治政府效能提升。树牢支持“实体经济为本，制造业当家”的司法政策导向，坚持“审理+治理”同向发力，以司法赋能“百千万工程”深入实施，对关系制造业发展的支柱产业、重大项目、关键企业提供精准法律服务，妥善化解土地、投资、合同、劳动等纠纷案件663件。深化司法与行政良性互动，联合市司法局组织全市70余名党政领导干部旁听庭审，针对“问题楼盘”处置、群体性欠薪等涉房地产领域存在的重大风险问题，与司法、人社、住建等政府有关部门建立经常性工作联系。强化风险预警机制，向有关行政单位发送司法建议16份，有效堵塞管理漏洞。加强涉诉维稳工作，推深做实“清单+闭环”工作机制，开展院领导信访轮值、带案下访、公开接访。

司法护航营商环境持续优化。贯彻落实“法治是最好的营商环境”要求，审结破坏社会主义市场经济秩序案件10件，其中依法审理何某等人涉税价款达3.7亿元的虚开增值税专用发票罪一案。审结金融、保险等合同类案件737件，营造有利于实体经济健康发展的金融环境。强化府院协调联动，加大涉企重大敏感案件沟通，妥善化解涉开平良鸿、曙东碧桂园等房地产开发公司标的额超2.49亿元的建设工程合同纠纷案，带动后续房屋交付办证、工人工资等问题一揽子化解，实现关联纠纷止于未发。畅通涉企诉讼绿色通道，快速有效化解涉企纠纷，审执结相关案件3505件。推行为企服务“先行一步”，开展“司法安商惠企工程”，出台精准司法供给实施方案，开展助企纾困、送法进企、党建联建等活动，提供法律服务20余次。

全力推动生态环境协同共治。用最严密法治守护绿水青山，严厉惩治环境资源犯罪，审结非法占用农用地、非法狩猎等刑事案件3件4人，发出江门首份“野生动物保护服务令”，责令两名非法狩猎被告人切实履行保护野生动物的公益义务。贯彻预防和恢复性司法理念，对破坏生态环境的被告人判处刑罚同时，还需公开赔礼道歉，并支付生态修复费，实现“一判三赢”。延伸审判职能，联合检察机关对因非法倾倒固体废物造成环境损害等两起重大破坏环境类刑事案判后环境修复情况开展司法监督回访，确保公益诉讼判决真正履行到位，其中一案入选江门中院环境资源司法保护典型案例。支持行政机关依法履职，高效执结涉环境保护行政非诉执行案件2宗，切实维护执法司法公信力。

三、聚焦群众关切，以为民司法守护民生权益

全链条保障民生权益。审结各类民事案件6467件，着力化解群众忧心事、烦心事。紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持“小案不小办”，妥善办结涉就业、教育、医疗等案件371件。审结婚姻家庭类案件563件，物业纠纷案件425件，促进家庭和睦、社会和谐。积极预防和制止家庭暴力，发出家庭教育令、人身安全保护令17份。建立劳动争议全流程化解机制，化解劳务合同纠纷、追索劳动报酬等欠薪案件388件，为379名工人追讨薪资918万元。健全“全域诉服”体系，常态化推行预约立案、巡回审判等，进一步提升诉讼便利度。发挥智慧法院建设功能，大力推进“不见面”诉讼服务，有效减轻群众“问累、诉累、跑累”，网上立案、跨域立案12972件，线上开庭、调解3181件，电子送达29467人次。

常态化推进执行攻坚。抓牢维护社会公平正义的最后一环，执结各类案件6080件，执行到位金额2.6亿元。致力于精管理、深改革，合理划分执行职能，盘活执行力量，推动“债务人自动履行提示”、执前督促履行及和解等改革先试先行，执结率达97.3%创历史新高，执行平均办理天数仅53.5天为全市最优，当事人胜诉权益高效兑现。建立健全被执行人联动查找、财产联合查控、基层网格员协助执行等工作机制，有力破解人难找、财难寻。用足用活执行手段，将1415名“老赖”纳入失信被执行人黑名单，限制高消费3907人次。拓展税收共治格局，充分发挥定向询价、各付各税等机制优势，提升市场主体的参拍意愿，全年网拍成交总金额1.07亿元，入库税款约850万元。

全方位弘扬社会正气。发挥司法裁判规范引领作用，把弘扬社会主义核心价值观融入执法办案，用“小案件”讲述“大道理”。开平五联人造板有限公司涉劳动争议系列执行案，妥善解决了困境企业发展和劳动者合法权益保护问题，成功入选最高院发布的2023年人民法院涉农民工工资案件执行典型案例。归国华侨胡某诉水口某建筑公司房屋买卖合同纠纷案，入选江门法院涉侨司法保护十大典型案例。“庭后帮教+家庭教育令”助力未成年人重启光明前途—李某盗窃案，入选江门法院未成年人权益司法保护典型案例。就地巡回审判“空巢”老人赡养一案，让老人晚年“老有所依、老有所养”，取得良好社会效果，获人民法院报宣传报道。以“庭审+普法”形式组织旁听近1000人次，开展“法院开放日”22次，打造全民共享的法治“公开课”。积极呵护未成年人健康成长，34名法官及法官助理挂点全市52家中小学，实现“一校一法官”，促使学生树立正确法治观念。

四、聚焦公正效率，以高效司法赋能审判执行

提质量确保司法公正。完善审委会、专业法官会议重大复杂案件研判机制，全面推行类案及关联案件强制检索，促进法律适用和裁判尺度统一，确保“类案同判”。培育刑事“周五课堂”、民商事“法润堂”等自主培训品牌，以精准施训促进审判能力和案件质量“双提升”，一审裁判被改判发回重审率保持低位运行，且显著优于全省全市平均水平。以“四类案件”监管为抓手健全司法制约监督体系，落实办案法官提请监管、院庭长主动监管责任，实质化运行疑难复杂案件每月研讨会审机制，63宗“四类案件”纳入有效监管。院庭长发挥示范引领作用，带头审理疑难复杂案件6152件，占全院总结案数46.95%。

稳效率及时定纷止争。以“一降两升三优化”为导向，强化均衡办案理念，推动审判效率持续提升。狠抓流程节点管控，对办案各环节划出审限红线，加快流转衔接、积案清理，民事案件平均审理周期同比缩短明显，存案下降42.4%，降幅居全市首位。实行最严审限管理，建立“红黄”双色预警、常态化催办督导机制，以刀刃向内的超常力度全力攻坚“长期未结案”，一年以上长期未结案件压降至近五年最低。坚持“短、平、快”矛盾纠纷化解机制，巩固拓展繁简分流改革成果，65.47%的民商事一审案件适用简易程序得到快速审理，其中速裁案件审理平均用时47.02天，当日结案、当场履行97件。

优效果正义可触可感。强化服判息诉意识，加强诉前、诉中调解，注重判后释法说理，力求案结事了、气顺人和，民商事案件调解撤诉率27.3%，一审服判息诉率保持优于全省全市平均水平。推动诉讼服务中心与诉前调解中心深度融合，实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、实质化解，诉前分流率76.07%，诉前成功调解率48.35%。创新探索“首案示范+类型调解”新机制，形成“首案先调、类案多调”的矛盾化解闭环，推动一批物业服务合同纠纷系列案诉前诉外“一揽子”化解。持续推进审判辅助事务集约化改革，打通诉讼流程中的堵点，实现法官减负、司法提速、成本降低、质效提高的良好效果。

五、聚焦强基固本，以规范司法筑牢公信基石

坚持党建引领筑根基。始终把政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实书记领学、支部研学、青年畅学等多层次理论学习常态化机制，通过定期开展青年宣讲、微党课等多样化主题活动、具体化思想引导，积极强健干警“政治体质”，引导干警在学思践悟中守初心担使命。组织新任命员额法官、人民陪审员开展就职宣誓，强化宪法意识，树立法治思维。加强干警思想淬炼、政治历练，实现红色教育、爱国教育现场教学全覆盖。紧扣“四强五好”“模范党支部”创建，抓实党建阵地建设，着力培塑富有辖区特色的法庭文化，政治部党支部获评全省法院“四强五好”党支部。

夯实专业素养提能力。巩固深化人员分类管理，不断完善全员绩效考核，有效调动干警干事创业积极性。加强专业训练，分批次多层次组织干警到高校、法官学院进行综合素质培训18期108人。以竞赛比拼促进技能提升，组织开展优秀文书及庭审评选、“党员先锋岗”评比、“解纷能手”竞赛等活动，营造比学赶超劲头。注重信息宣传和精品案例打造，48篇新闻通稿被国家级、省级媒体采用，6篇典型案例获最高院、省高院采用。突出实干实绩，让有为者有位，提任优秀年轻干部6人，全院80后中层干部占比达50%，有效激发干警干事创业活力。

深化作风建设树正气。压实全面从严治党主体责任，落实院庭长“一岗双责”双报告制度，实现队伍业务“两手抓”、管人管案同推进。深化运用监督执纪“四种形态”，全力支持派驻纪检监察组开展工作。积极配合江门中院开展司法巡查，对巡查发现问题逐一制定整改措施，确保整改到位。扎实开展作风建设共性问题自查自纠，紧盯庭审不规范、案件应归未归、案件久拖不决三项突出问题开展集中整治并常态化督察，开展案件质量评查6次，院风院纪督查10次。严格执行防止干预司法“三个规定”，全院干警填报“有情况”记录875条，确保插手过问干预司法行为“有问必录”。

一年来，我院始终将工作置于人民监督之下，定期向人大常委会报告工作进展，积极主动邀请代表委员视察法院工作。代表委员关注的“难心事”，也是百姓的“心头事”，更是人民法院的“头等大事”，全年妥善办结代表委员建议、提案4件，办理结果满意率100%。自觉接受纪检监察监督，主动邀请纪委监委监督重大事项决策。认真接受检察机关法律监督，落实邀请检察长列席审委会制度，依法办理抗诉和检察建议案件。主动接受民主监督，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，推动新时代人民法院工作实现新发展。

各位代表，过去一年，法院工作取得的发展进步，离不开市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：审判执行综合质效不够均衡，诉源治理成效不够明显；服务大局的思路不够开阔，服务保障高质量发展的制度举措还需进一步优化；队伍整体素质与新时代司法需求还有差距，党的建设和队伍建设仍需持之以恒、常抓不懈。对此，我们将采取有力措施，坚决加以改进和解决。

2024年工作思路

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，锚定“谋发展、开新局”，聚焦开平市委“改革攻坚年”工作要求，抓实“公正与效率”工作主题，坚定不移扛起法院担当，做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判工作现代化，持续深化高质量司法新实践，以高水平司法护航经济社会高质量发展。

一是更加坚定坚决筑牢政治忠诚。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，积极应对司法领域网络舆情，筑牢新时代意识形态安全防线。牢牢坚持学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，健全分层分类的常态化学习体系，不断提高干警政治“三力”。构建“党建+”工作格局，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深化党建品牌创建，把党的绝对领导贯彻到法院工作的全领域各环节各方面。

二是更加高质高效抓实主责主业。做实为大局服务、为人民司法，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面，加快推进审判工作现代化。抓实“公正与效率”主题，对标人民群众对公平正义的新期待，坚持审判效率服务服从于公正、快必须以好为基础，努力实现“三个效果”有机统一。融合推进诉源、执源、访源治理，促推案结事了、事心双解。围绕新指标体系提前谋划，正视短板差距，全力推进新指标体系高效运行。

三是更加有力有为服务发展大局。依法防范化解重大风险，持续做好重点领域风险化解工作，推进常态化扫黑除恶。持续优化营商环境，从企业最期望的问题入手，深化“助企纾困”行动，加强府院联动、法企互动，助力经济社会发展稳进提质。围绕实施“百千万工程”，妥善审理涉“三农”领域纠纷及涉休闲农业、乡村旅游等新业态案件，加快推进人民法庭司法服务与社会治理效能双提升行动。积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托“信访超市+粤平安”延伸司法服务外送链条，不断推进市域社会治理现代化。

四是更加用心用情回应民生关切。站稳人民立场，坚持“小案事不小、小案不小办”，以“如我在诉”的精神办理好每一起民生案件。打造现代诉服新格局，深入推动智慧法院建设迭代升级，强化对“一老一小”等特殊群体的诉权保护，深化“家门口”式诉讼服务，将公平正义又好又快输送到群众身边。持续推进“枫桥式人民法庭”建设，推动诉前调解与基层综治网格体系、人民调解体系有机结合，把解纷服务送到群众身边，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

五是更加从严从实推进管党治院。严格落实中央八项规定精神、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，常态化推进干部思想能力作风建设，涵养风清气正的政治生态。实行“督察部门+审管部门”联动工作模式，通过纪律作风教育日常检查和专项督察等形式，推动审判管理和日常监督管理全覆盖。拓宽接受监督的途径和渠道，畅通代表委员联络工作，更加积极主动接受人大、政协和社会各界监督。一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设，全力锻造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代法院铁军。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。我院将紧紧依靠开平市委的坚强领导，认真贯彻落实本次大会决议，奋楫向远、赓续前行，以更坚定的步伐走稳审判工作现代化发展道路，为“再造一个现代化新开平”、实现经济社会高质量发展贡献更多司法智慧和力量！