开平市人民法院工作报告

2025年工作回顾

2025年，我院在开平市委的坚强领导，在市人大及其常委会的有力监督，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行“公正与效率”工作主题，认真落实广东省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和开平市委“六大行动”，忠诚履职、担当作为，切实扛起司法服务保障职责，以实干实绩交出“十四五”收官答卷。全年受理各类案件17066件，其中新收16271件，同比上升34.66%，办结案件15914件，同比增长31.81%。省高院“一降两升三优化”评价目标体系13项质效指标“全达标”，审限内结案率、申诉申请再审率、执行平均结案时间在全市“走在前”。集体和个人共获得县级以上荣誉66项，执行局获评全市法院“执行工作表现突出集体”，政治部党支部被命名为第一批市直机关“四强”党支部，立案庭庭长梁素娟获评“人民法院立案信访诉服工作成绩突出个人”等。

一、聚焦中心大局，在护航发展稳定中展现法治作为

维护筑牢安全稳定大局。全面贯彻总体国家安全观，依法审结刑事案件502件，判处罪犯600人。严厉打击涉民生安全领域犯罪，依法审结产销“硼砂毒牛肉”、“吗啡凉茶”等生产、销售有毒、有害食品案，判处被告人有期徒刑六个月至两年不等刑罚，责令承担销售价款十倍赔偿金。审慎处置涉众型经济犯罪，妥善办结涉数十名被害人的李某兰职务侵占罪、挪用资金罪一案，全力追赃挽损数百万元。推进扫黑除恶常态化走深走实，高效办结涉恶案件1宗，从严从快打击涉广州、中山、佛山、江门“断指诈骗”恶势力犯罪团伙。纵深推进反腐倡廉，公开审理两起涉高校职务犯罪案件，邀请广东工业大学、广州中医药大学80余名教授及管理人员旁听庭审，以“庭审课堂”放大警示教育效应。

全力优化法治化营商环境。有效化解重大领域风险，依法高效审理涉融创潭江首府、环城公路、赤坎古镇等建设工程合同纠纷案件42件，有效保障工程进度与资金安全。设立涉企服务专窗，整合立案登记、法律咨询、流程指引等“一揽子”服务功能，建立全流程闭环工作机制。聚焦企业急难愁盼，定期为企业提供“法治体检”服务，制发首份《企业经营法律风险防范提示函》，开展“法治护航 赋能营商”主题月活动，举办法企专题座谈会，以“零距离”对话破解企业发展中的法律难题。赋能镇域经济发展，多个中心法庭深入田间地头勘验土地，推进多宗涉农纠纷稳妥化解，获人民法院报宣传报道。全面推行失信预警守信激励机制，对积极履行法律义务的被执行企业，及时采取信用修复措施，开具自动履行证明书564份，屏蔽企业失信信息1613次，消除惩戒负面影响。

助推高水平法治政府建设。充分发挥人民法庭对法治职能的引导和规范作用，积极配合乡镇政府化解矛盾纠纷，协助修改村规民约，协助处理突发事件，助推行政执法效能进一步提升，实现法治与效率并重并进。注重“办理一案、治理一片”，推动14份司法建议“落地有声”，采纳率100%，参与社会治理的精准度与实效性有效提升，其中针对娱乐场所涉黄违法行为等行业治理问题制发的综合类司法建议，获评江门市常态化扫黑除恶斗争优秀“三书一函”文书。积极开展送法到乡村社区，以巡回法庭、邀请旁听等形式开展普法活动15场次。

二、聚焦群众关切，在践行司法为民中厚植民生福祉

做优做实民生司法保障。深化民商事审判“稳压器”功能，全年审结民商事案件9572件，诉讼标的额达24.81亿元。聚焦“劳有所得”，审结劳动争议案件348件，加强新型用工关系法律指引，严格保护各类新业态从业者劳动权益。聚焦“家有所安”，审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件453件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。聚焦“老有所养”，严打涉老诈骗，依法审结电信网络诈骗及关联犯罪案件36件57人，追赃挽损33.73万元。聚焦“弱有所扶”，发放司法救助金12.33万元，依法为75名当事人指派法律援助律师。

致力提升便民诉讼服务。顺利上线全国法院“一张网”系统，构建立案、调解、开庭、送达等全环节覆盖、全流程贯通的“云端”诉服体系，让群众办事更方便、法官办案更高效。巩固深化立案登记制，发挥诉讼服务中心、人民法院在线服务等平台功能，当事人在线立案1.6万件、委派调解6324件，切实保障当事人诉权。加快推进“两状”示范文本全面应用，涵盖14类常见多发纠纷，让当事人打官司“有章可循”，示范文书应用率达70%。深耕审判辅助事务集约化路径，实现诉讼服务“一揽子受理、全链条办理”，全年累计集约办理诉讼退费4800余份、开具生效证明2786份、诉讼保全1900余宗。

持续加强执行攻坚力度。全年执结案件5533件，同比增长10.93%，平均结案时间同比缩短12.09天，办案效率持续优于全省全市平均值。攻坚“终本清仓”专项行动，对“沉睡”案件进行“回头看”，推动出清历史积案4680件，出清率处于全市前列。深入开展“执破融合”专项行动，组建执破融合团队，以债务出清盘活执行积案，全年受理企业“执转破”案件9件，依法对开平市云景房地产开发有限公司、开平恒祥房地产开发有限公司等公司启动破产清算程序。开展冬季追讨欠薪专项行动，通过“梳理类型—建立台账—精准分流”快速执结欠薪案件，累计为1261名农民工追回1345万元工资款。创新运用“执前扣划”机制，及时破解双方履行僵局，既帮助债权人快速受偿，又解除债务人账户冻结困境，实现“一案双赢”法律效果。高效提升财产处置水平，全年进行司法拍卖865件次，成交金额3.07亿元，溢价率达34.11%，其中法拍房屋实现入库税收1119.82万元。

三、聚焦源头预防，在引领改革创新中构筑和美新“枫”

打通实质解纷“新路径”。一体化做好先行调解、示范诉讼、裁判文书说理、判后答疑等工作，有效促推案结事了。全年民事调撤结案4628件，调撤率达45.1%；上诉案件727件，上诉率同比下降3.95个百分点；申诉申请再审率仅为0.68%，大幅优于合理区间及全市平均值。积极探索“市场要素+专业力量”解纷模式，引入和顺、润妙笔两家市场化调解组织，参与调解涉民生、群体性等民商事纠纷2540宗，为群众提供多元解纷新路径。持续深化“法＋侨”联动，大力推行“侨案＋侨法官＋侨联特邀调解员＋N个专业调解员”在线解纷机制，为涉侨当事人提供远程立案、线上调解、远程开庭等一站式“云服务”。积极创建“枫桥式人民法庭”，抓实“多点、多联、多巡”外送式解纷路径，依托古镇联调工作站、“红棉”解纷驿站、立园巡回审判点等解纷站点，开展巡回审判5次，联合人大代表、法律明白人等多方力量化解纠纷90余件。

共画社会治理“同心圆”。积极融入综治中心规范化建设，在诉讼服务中心挂牌成立“开平市综治中心驻法院调解工作站”，构建高效诉调对接机制，推动大量矛盾纠纷得到源头预防、多元化解，全年工作站累计调撤案件1000多件。依托综治中心枢纽作用，联合属地镇政府、司法局、信访局等以“委派调解+司法确认”形式，高效调处冠能建材、逸宏制衣等200多宗欠薪纠纷，有效维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以水口法庭为试点，探索“大法庭、小法院”建设，实现立审执一体化整合，推动多元力量下沉就地解纷。指导支持调解工作，培训调解员、法律明白人3场72人次，办理司法确认案件585件。

构筑宣传调研“大平台”。坚持“小案件”讲述“大道理”，发布各类法治宣传稿件117篇次，获省级以上采用59篇次，其中以一宗真实刑事案例改编的条漫作品获“全国法院百优新媒体作品”、全省法院微电影微视频及新媒体作品优秀奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制要求，深化院校共建机制，28名员额法官挂点辖区38所中小学校担任法治副校长，开展法治课堂、讲座20次，深入开展“法律六进”活动33场次，以“请进来”+“走出去”的方式，定期举行“法院开放日”“少年模拟法庭”等未成年人保护普法活动，有效提升法治宣传效果。立足侨情侨需，在赤坎法庭定期举办“法庭开放日”，开设“侨庭说法”普法课堂，受邀受教侨胞200多人次。抓实调研工作，充分发挥青年理论小组、课题组等青年队伍优势，建立大兴调查研究工作格局，两篇案例入选全市十大典型案例，调研文章《关于外汇“对敲”行为的法律规制研究》受到评委充分肯定，获广东法院第37届学术讨论会优秀奖。

四、聚焦全面发展，在做实严管厚爱中淬炼过硬队伍

在学懂弄通中锻造政治素养。全面坚持党对法院工作的绝对领导，推动政治理论学习常态化、制度化，组织开展党组第一议题学习21次、党组中心组理论学习11次，党支部“三会一课”学习360场次。深入开展中央八项规定精神学习教育，通过读书班、专题党课、谈心谈话等形式开展学习研讨80次。深推党建业务互融互促，深入实施党组织“书记领办项目”，支部“一庭一品”特色品牌不断涌现，党组织管思想、管干部、管业务、管落实的实质化功能进一步发挥。聚焦青年干警综合能力培养，全年组织各类业务培训活动213场次，开展刑事“周五课堂”、民商事“法润堂”学习研讨28次，营造学习型法院浓厚氛围。

在深化管理中巩固审判质效。坚持质量为先、效率并重，深入实施“一降两升三优化”3.0版，综合运用数据会商、节点管控、立审执协同等抓手，圆满完成“巩固提升年”的收官任务，全院审判质效实现整体新跃升。积极应对收案大幅增长挑战，全力攻坚“降存清积”，审限内结案率高达98.6%，远优于全省平均；在新收增幅达34.7%的情况下，未结案件压降至1152件，存案增幅全市最小。精细化审判管理向深度优化，全面落实案件阅核机制，实现层层把关，提高案件质量，全年经阅核结案8359件；紧盯“四类案件”识别标注与监督管理，全流程标记督办130件；持续健全“法官类案检索、专业法官会议研究、审判委员会讨论”递进式案件把关机制，确保案件办理质效共进，案件发改率长期保持低位。

在监督管理中永葆廉洁本色。深入贯彻中央八项规定学习教育取得实效，一体推进学习教育“学、查、改”，查摆并整改问题182条。积极配合江门市委做好巡察工作，围绕巡察反馈意见，针对内部问题多发高发的重点领域和重点岗位，目前已建立和完善制度机制10余项，确保真正用制度管人管权管案。深化警示教育，开展各类警示教育78场次，以身边案例强化震慑。坚持风腐同治，常态化开展审务督察，对违法违纪行为保持高压态势，全方位开展队伍风险点排查和防范整治工作。严格执行“三个规定”，全年干警主动填报“有情况”记录1345条。加强干警近亲属及离任人员从业管理，建立“双向预警”机制，定期开展排查，严堵廉政风险。坚持“有信必复”，办结各类线索68条，对相关人员开展谈话提醒、函询约谈等处置，以严管严治营造风清气正司法环境。

在接受监督中凝聚法治合力。依法主动接受人大监督，配合市人大常委会调研组完成危险驾驶刑事案件审理工作情况调研，相关工作获得调研组肯定。充分听取、吸收、转化意见建议，妥善办理代表委员关注案件，努力实现代表委员监督司法“零距离”。全年共走访、联络代表委员17人次，邀请代表委员视察调研、旁听庭审4次；高质量办理江门市级建议提案答复3份，落实人大代表意见建议50条，代表委员满意率100%。积极配合检察机关履行法律监督职责，落实检察长列席审判委员会会议制度，认真办理检察建议40份，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件238件，组织机关事业单位、社会各界人士旁听庭审8场300余人次，以高质效监督推动法院高质量发展。

对标新时代高质量发展更高要求，我们也清醒地认识到，当前法院工作中仍存在一些问题和不足：贯彻落实市委及上级法院决策部署仍需高位推进，司法服务保障高水平安全与高质量发展仍需不断加力；融入基层社会治理和综治中心建设尚有脱节，矛盾纠纷源头化解有待进一步加强；审判质效仍有短板，需在强化监管、系统提升上持续发力；队伍整体素质与新时代司法需求还有差距，全面从严管党治院还需持续加压。对此，我们将采取更多务实有效举措加以解决。 

2026年工作思路

2026年是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年，也是“十五五”规划的开局之年，更是人民法院迈向审判质效高水平高质量发展的重要一年。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委、江门市委、开平市委全会精神，深植服务大局初心，笃行司法为民使命，以严格公正司法为开平市“十五五”规划开局启新、行稳致远筑牢法治根基、赋能发展征程。

一是聚焦党建引领，更加坚定坚决筑牢政治忠诚。坚持党的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，坚决扛起加强新时代审判工作的政治责任，确保法院工作与市委决策部署同频共振、精准对接。抓紧抓牢意识形态工作责任制，坚决筑牢意识形态安全防线，注重培育法官从政治上看、从法治上办的意识和能力。坚持党建与审判执行联动、党建品牌与业务工作联创，以党建带队建促审判。

二是聚焦职责使命，更加有力有效服务高质量发展。自觉将法院工作置于全市工作大局中谋划推进，以忠诚履职展现人民法院担当作为。持续优化法治化营商环境，依法保护企业合法权益，激发各类经营主体活力，让企业安心经营放心发展。聚焦大湾区建设、“百千万工程”等中心工作，加强专项司法保障，提档升级“法+侨”等特色司法服务品牌建设。强化金融房地产、企业破产债务出清等重点领域风险防范化解，助力更高水平法治开平、平安开平建设。

三是聚焦便民护民，更加用心用力回应人民期盼。坚持以人民为中心，强化“如我在诉”意识，不断提高化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。继续深化诉讼服务体系建设，提升规范立案、实质解纷、权益兑现、司法救助等重点工作水平，推动多元解纷继续向基层延伸，积极参与乡村振兴战略，精准满足群众司法需求。加强执行规范化、集约化、信息化建设，加大强制执行力度，加快财产处置，持续推进切实解决执行难。完善社会主义核心价值观融入司法裁判的规则和相应工作机制，促进法治与德治相结合，传递法治正能量，引领道德新风尚。

四是聚焦干在实处，更加高质高效推进审判工作现代化。强化实质解纷导向，坚持质量优先、兼顾效率、重视效果，推进审判理念和审判管理现代化，努力实现案结事了。全面准确适用司法责任制，以审判质量指标体系、院庭长阅核制、人民法院案例库、法答网等为抓手，系统提升审判质量。继续深入推进案件繁简分流，提高繁简分流精准度，实现“应简尽简”“能快则快”。加快智慧法院建设，用好科技新工具新思维，用好全国法院“一张网”系统，全面深度应用电子卷宗随案生成，推动信息技术与司法审判深度融合，更大程度优化司法效能。坚持减负减压与提质增效并举，做实符合司法规律的审判监督管理体系。

五是聚焦勤廉并重，更加从严从实打造过硬队伍。落实全面从严治党主体责任，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合。持续推进作风建设常态化长效化，坚持问题导向，正视近年来队伍中出现的各类问题，全面抓牢思想政治建设，一体推进理论学习教育、意识形态教育、理想信念教育、反腐倡廉教育，扎实推进各项整改，正风刮骨，扬长补短，确保各类问题与风险隐患探深见底，塑造清白清正政治生态。认真抓好江门市委巡察反馈意见整改落实，研究制定长效工作机制，巩固提升巡察成果。