根据江门市委统一部署，2025年4月27日至8月15日，江门市委第四巡察组对开平市人民法院党组开展了巡察。2025年11月6日，江门市委第四巡察组向开平市人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

院党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，不折不扣、从严从实推进巡察整改落地见效。

（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察反馈会结束后，党组书记、院长立即主持召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对巡察整改工作进行全面动员部署，引导广大党员干警提高思想认识，不断增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，成立整改工作领导小组，由党组书记、院长担任组长，其他党组成员担任副组长，各部门主要负责人担任成员，领导小组下设办公室，迅速启动反馈问题整改工作。2026年4月30日，院领导班子召开巡察整改专题民主生活会，严格对照巡察反馈意见，深入查摆剖析、深挖问题根源，认真查摆自身及各自分管领域工作存在的不足和差距，提出整改措施，进一步统一思想、明确努力方向。

（二）细化整改措施，压实整改责任。对照巡察反馈意见，院党组精心研究制定《江门市委巡察反馈意见整改清单》，将4个方面问题细化为多项具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。党组书记认真履行第一责任人责任，加强调度督办，推动问题有序整改；领导班子其他成员履行“一岗双责”，积极推动职责范围内整改任务落到实处。

（三）强化跟踪督办，确保整改实效。院党组严格督查督办，定期了解进展情况，及时协调解决整改难题，对具体问题和整改进展逐项核实、逐项销号。坚持开门整改，按程序公开整改情况，自觉接受监督。同时，注重举一反三、标本兼治，将整改过程中形成的有效做法固化为制度规范，推动建章立制、常治长效。

二、巡察集中整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动审判执行工作高质量发展方面

1.强化党组政治担当，推动决策部署落地见效

一是法治化营商环境持续优化。积极开展涉企司法服务主题活动，成立“江法润企工作室”，开设服务专窗，为企业提供精准司法服务。深化多元解纷机制，成立综治中心驻法院调解工作站，引入市场化调解组织，促使矛盾纠纷化解力量有效增强。强化涉企案件办理，依法高效审结多宗涉房地产建设工程案件，妥善调解涉重点工程项目纠纷。小额程序适用不断优化，长期未结案件红黄榜预警机制发挥实效。首执案件平均结案用时连续两年保持江门市最优，执行完毕率稳步提升，进一步规范案款管理，审判执行效率有效提升。

二是院领导办案示范作用充分发挥。优化调整院领导办案分案机制，实行由立案庭按优先办理重大、疑难案件原则随机分案，院领导办案示范引领作用更加明显。同时，召开党组会议讨论调整法官年度办案工作量，上调院领导办案基数，进一步压实院领导带头办案责任。

三是院领导接访包案成效突出。院领导包案跟进重大信访事项，切实回应群众诉求，多起涉工人工资纠纷经接访协调后成功促成和解，有效维护了群众合法权益。制定释法说理中心运行工作机制，实行分层分类释法模式；创设“3+2”信件办理模式，信访办理更加规范高效，信访答复率达100%。

四是队伍建设和职能配置持续优化。面向全院开展职能分工、人员配置调研，科学调配人员力量，实现人岗相适、才尽其用；进一步理顺相关职能部门分工，机构运行更加顺畅，队伍凝聚力、战斗力持续增强。

2.防范化解重大风险，筑牢安全发展底线

一是保密管理全面加强。制定信息设备保密管理规定，完成信息设备标识标签张贴全覆盖；定期发布保密提醒，扎实开展保密学习全覆盖，开展新入职人员岗前保密培训，组织召开外包人员工作纪律教育暨保密警示教育会，运用典型案例开展警示教育，全员保密意识显著增强。组织涉密人员签订承诺书，制定外包人员管理办法，多举措强化涉密人员纪律约束，管理责任进一步压实。

二是网络安全防护坚实有力。严格落实每周机房巡检和每日科技法庭巡检机制，发现问题第一时间处置，问题处理完成率100%，确保设施设备安全稳定运行。制定机房安全管理制度，建立机房关键设施台账，网络安全运行得到有力保障。

3.提升审判执行质效，维护司法公正权威

一是审判质效持续向好。充分发挥审判质效研判推进会的效用，精准施策、靶向提升，审限内结案率位居全市前列，超12个月未结案件比、执行完毕率、执行到位率、申诉申请再审率、首执案件终本率等指标均优于最高院设定合理区间。全国“一张网”系统全面上线运行，电子卷宗案件法官覆盖率、数字化审签率均达100%，智慧法院建设取得新突破。发布长期未结案件“红黄榜”，圆满完成两年以上全口径长期未结案件清零目标。民事调解撤诉率同比上升，上诉率同比下降，审判质效实现全面提升。

二是案件质量管理扎实有效。借助专业法官会议，充分发挥集体智慧，围绕发改案件、信访案件等常态化组织案件评查，以评查促规范、以规范提质量，院庭长全面落实阅核制度，监督管理责任落实到位，有效促进裁判尺度统一。由院领导、法官轮流授课，常态化开展业务培训，办案规范化水平持续提升。

三是执行工作质效再创新高。建立财产处置台账，实现精细化管理，设置案款监督员和案款管理员，执行款物管理更加规范透明。新收执行案件整体结案率同比显著上升，在上级法院执行工作考核中，案件终本率、平均办案用时、结案率等整体质效排名全市前列。

（二）关于整治群众身边不正之风，强化重点领域廉政风险防控方面

1.持续抓好司法作风，规范审判执行行为

一是上诉移送效率持续提升。设置上诉案件流转专岗，实现“结案—上诉—归档—移送”全流程闭环监督，发布上诉案件移送时间红黑榜通报，促推审判团队加快移送上诉，缩短上诉案件移送时间。

二是审限管理更加严格规范。建立内部超审限案件管理台账和季度通报、发函督办机制，审判团队审限意识显著增强。持续加大审限管控力度，规范案件审限变更，全面实行审限变更线上办理，实现全程留痕、规范可控，审限内结案率保持全市领先，审限管理成效良好。

三是案款发放更加及时高效。建立办理案款延期且未支出案款明细台账，信息化提醒办案团队，通过“一张网”费款系统有效加快案款流转，执行案款平均发放时间符合省法院满分标准，案款发放率位于全市前列。

2.增强司法为民意识，践行公正司法宗旨

一是多元解纷和社会治理成效显著。制定审前调解中心运行工作机制，构建“先行调解+立案分流+速裁快审+精审”全链条工作模式，调解成功案件数量稳步增长。以水口法庭为试点推进“立审执一体化”改革，民事平均结案时间大幅缩短，上诉率明显下降。申诉申请再审率为全市最优，民事调解撤诉率同比大幅优化，群众满意度和司法公信力持续提升。

二是涉法涉诉信访化解有力。成立“开平市综治中心驻法院调解工作站”，构建高效诉调对接机制，推动大量矛盾纠纷得到源头预防、多元化解。设立释法说理中心，制定释法说理中心运行工作机制，办案人员主动释法明理，有效促进案结事了。依法开展司法救助，彰显司法人文关怀。

三是司法便民水平全面提升。建立立案申请全渠道审查工作机制，积极进行立案指引，诉讼服务更加规范便捷，民事起诉状示范文本应用率稳步提升。立案、执行企业微信账号上线运行，沟通渠道更加畅通，当事人咨询联系更加便捷高效，立案、执行服务质效持续提升。

3.加强内部精细管理，提升规范运行水平

一是采购项目管理更加规范严格。修订完善采购管理办法和内部控制管理制度，从制度层面有效防范廉政风险。规范执行采购程序，严格落实项目事前审批流程，所有采购项目实施前均办理事前审批手续，严格按照我院采购会商制度相关规定，执行相关流程开展采购工作。强化采购监督与廉政教育，组织开展采购业务法规培训与廉政教育，强化风险防范意识；督察人员列席采购小组工作会议，对大额采购项目进行监督，确保采购流程合规透明。

二是财务管理更加规范安全。明确公务接待人均标准，所有接待全部符合规范要求。全面使用“广东法院司法行政综合管理系统”实行网上报销，实现全程留痕、阳光运行。制定刑事诉讼涉案财物管理暂行办法，规范涉案财物移送执行流程，涉案财物管理实现闭环管控。严格执行差旅费管理相关规定，财经纪律意识持续增强，财务规范化管理水平进一步提升。

三是后勤管理更加规范有序。制定机关饭堂管理暂行规定，进一步规范采购、验收、日常管理、食品安全等流程。严格落实执法（公务）用车管理规定，统一使用粤法车管平台，公车使用进一步实现信息化、规范化管理。案件归档工作成效突出，档案管理规范化水平大幅提升。

（三）关于履行管党治党政治责任，加强基层党组织建设方面

1.压实从严治党责任，强化管党治党担当

一是主体责任全面落实。修订内部控制管理制度，增加回避条款，从制度上防止利益冲突。针对各重点项目召开供应商会议，相关职能部门负责人和分管院领导落实“一岗双责”，开展日常谈话，监督管理触角有效延伸。

二是审判回避制度严格执行。定期抽查案件代理人，未发现违规代理情况。召开党风廉政建设工作会议，通报典型案例，以案为鉴、警钟长鸣，干警廉洁司法意识持续增强。

三是日常监督有力有效。制定进一步落实全面从严治党主体责任清单，责任体系更加完善。组织干警集中观看警示教育片、参观廉政教育基地，廉政教育入脑入心。严格落实谈心谈话制度，充分运用监督执纪“四种形态”。开展专项审务督察，发现的问题全部整改到位，司法作风持续优化。聘任第二届特约监督员，拓宽外部监督渠道。

四是“三个规定”执行走深走实。召开全院“三个规定”填报工作专题会议，统一思想认识，建立常态化提醒机制，并将“三个规定”填报情况纳入年度考核，制度执行力显著提升，干警做到“有问必录、应报尽报”。

五是离任人员从业管理严格规范。从严从实加强离任人员日常管理，严格执行离任人员从业管理规定，落实离职人员承诺制度和从业去向核查机制,有效防范利益输送风险。

2.加强干部队伍建设，夯实事业发展根基

一是干部选拔任用规范有序。严格执行干部选拔任用工作程序，规范推进干警职级晋升和法官等级晋升，做到程序规范透明。与组织部门保持常态化沟通，选人用人工作科学化、规范化水平持续提升。

二是岗位设置更加科学合理。统筹优化重点岗位人员配备，及时将优秀干部充实到关键岗位。制定内部人员抽调管理办法，人员调配实现有章可循、规范有序。

三是轮岗交流稳步推进。结合法院工作实际和岗位需求，有序推动长期在同一岗位任职的干警进行岗位调整，通过轮岗交流有效拓宽干警视野、激发队伍整体活力。

四是考核机制更加科学完善。修订绩效考核实施办法，进一步优化考核指标体系，考核导向更加鲜明。全面加强考核对象实际表现核查，年度考核优秀等次和称职等次比例合理，充分发挥考核激励先进、鞭策后进的导向作用。

五是司法作风持续改进。自巡察整改以来，深入结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，开展党组第一议题学习33次、理论学习中心组15次，各党支部开展理想信念教育、政绩观教育、纪律教育、廉洁教育240场次，有效夯实思想根基，推动司法作风持续向好。建立问题线索定期收集和及时移送双向工作机制，收到问题线索及时核查处理。

（四）关于落实上一轮巡察、审计反馈问题整改，巩固拓展整改成效方面

上一轮巡察反馈指出的问题均取得显著整改成效，整改成果不断深化。

一是持续加强党建和意识形态工作。充分发挥党组领学作用，通过党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻新时代党的建设总要求，落实定期向党组汇报党建工作制度，党组专题研究部署全院党建工作，党建工作成效显著，立案庭党支部书记梁素娟获评“全省法院系统先进个人”及“人民法院立案信访诉服工作成绩突出个人”；退休干部温洁莺获评“全国关心下一代工作先进工作者”“全国敬老爱老助老模范人物”两项国家级荣誉，并荣获“江门市优秀共产党员”称号。党组多次专题传达学习习近平总书记关于意识形态工作、网络强国和网络意识形态的重要论述精神，并就加强法院“两微一端”及新媒体阵地常态化监管、严肃干警网络言行纪律等作出具体安排。

二是切实强化上级决策部署落实。按照上级部署，按时按质上线全国法院“一张网”系统。全面运行实施电子卷宗随案生成并顺利通过上级法院验收。严格落实上级法院审判质效管理指标体系，各项指标持续优化，审限内结案率保持高位运行。

三是严格落实中央八项规定精神。将落实中央八项规定精神纳入全面从严治党主体责任清单，紧盯重要节点开展廉洁提醒和“四风”问题专项督察，形成节前提醒、节中督察、节后检查闭环。强化制度刚性约束，堵塞“四风”问题滋生漏洞。把落实中央八项规定精神融入日常、抓在经常，持续加大监督检查力度，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对违规违纪行为严肃查处，以优良作风保障公正廉洁司法。

四是从严从实抓好因私出国（境）管理。根据最新要求修订完善法院人员因私出国（境）管理规定，严格执行审批流程，并建立每季度专项检查机制，及时排查和发现问题，因私出国（境）管理有序规范。

五是扎实推进案件归档和历史遗留问题整改。强化情况通报，层层传导压力，逐级压实归档责任，案件归档工作成效明显。针对巡察共性问题，坚持举一反三、系统整改，历史遗留问题得到妥善处理，以改促建成效持续巩固。

三、下一步工作打算

（一）持续强化政治引领。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把巡察整改作为践行初心使命的重要举措，确保党中央决策部署和上级工作要求不折不扣落到实处。

（二）持续抓好后续整改。坚持问题导向和目标导向相结合，将整改工作进展情况和效果作为年度考核重要内容。对已完成整改的工作及时组织“回头看”，逐项巩固扩大整改成效，坚决防止问题反弹。对持续推进的整改事项紧盯不放，明确时间节点，加大推进力度，确保按期高质量完成。

（三）持续健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，把整改中的好经验、好做法总结提升，形成制度规范。围绕审判执行关键环节，进一步完善执行节点管控、案款管理、终本案件审批等制度，强化内部监督制约，推动各项工作更加规范化、精细化。将整改成果固化为制度成果，推动各项工作进一步走上制度化、规范化、科学化轨道。

（四）持续从严管党治党。党组承担好主体责任，党组织书记履行好第一责任人职责，其他领导班子成员履行好“一岗双责”，进一步强化党建引领，锻造坚强组织，增强党组织政治功能和组织功能，深入贯彻新时代党的组织路线，推动各级党组织全面进步、全面过硬。建设过硬队伍，坚持不懈推进队伍整体素能提升。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪力度，完善制度，堵塞漏洞，深化审务督察，对违规违纪问题零容忍；持续加强警示教育，用身边事教育身边人，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。

（五）持续深化成果运用。把巡察整改与法院中心工作深度融合，将整改成效转化为履职尽责的强大动力。聚焦司法为民、公正司法主线，持续优化司法便民利民措施，改进司法作风，提升审判质效。深化司法体制改革和智慧法院建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以严格公正司法为“十五五”规划开局启新、行稳致远提供有力司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-2203302；电子邮箱：kpsrmfy@jiangmen.gov.com；邮寄地址：广东省开平市长沙沿江东路82号开平市人民法院，邮政编码：529300。

中共开平市人民法院党组

2026年7月14日